人大代表：仅放开二孩还不够 法定婚龄降至18周岁

全国人大代表、惠州市政府副秘书长黄细花：

全面放开生育 法定婚龄降至18周岁

来源：南方都市报

     南都讯 记者阳广霞 吴璇 王道斌 “生育不像自来水般可随意开关，少子化一旦成为常态，逆转极其困难。”全国人大代表、惠州市政府副秘书长、林芝市鲁朗景区管委会援藏干部黄细花昨日抵京。她提出建议，应全面放开生育，允许夫妇自己决定生育孩子数量。2012年，黄细花建议降低法定结婚年龄至18周岁，当时被网友评价为“雷人”建议，但也有不少网友赞同她。黄细花今年将再次把这一建议带上会，“我真的很希望这个建议被采纳。”

     生育率要达到1.8

     仅放开二孩还不够

     黄细花说，根据测算，我国生育率更替水平2.2以上、即每对夫妻平均至少要生育2 ．2个孩子才能让孩子辈与父母辈数量持平，最终维持人口长期不衰减。根据国家统计局数据，自20 10年至2015年，我国平均生育率只有1.2。即便假设生育率被低估10%，近几年的实际生育率也不到1.4。即便是1.4的生育率也意味着每一代人出生人口将减少36%。

     “生育不像自来水般可随意开关，少子化一旦成为常态，逆转极其困难。”黄细花举例说，新加坡1987年生育率为1.62，1988年开始，新加坡从控制生育改为鼓励生育，其后5年生育率分别为1 ．96、1.75、1.87、1.77和1.76，目前只有1.2左右。“这预示着，即便立即全面放开，我国生育率的反弹也是有限的。真正需要担心的不是放开后出生人数的短暂反弹，而是生育旺盛期的女性数量急剧萎缩，几年之后新生儿数量又会减少。”

在一些偏远地区，童婚现象严重

     可见即使生二孩及二孩以上的夫妇占70%（其中生三孩及三孩以上的夫妇占10%），全国总和生育率也只有1.8。因此，要使生育率达到1 ．8，仅放开二孩是不够的，还需要有一部分夫妇生三孩以上。要想达到1.8的总和生育率，必须抓紧调整生育政策。

二孩放开带来的社会问题，不容小视

     黄细花建议，全面放开生育，允许夫妇自己决定生育孩子数量。全国人大常委会对单独一孩和全面二孩政策情况进行评估，正确分析人口形势和未来趋势，改革人口政策，逐步将生育率提升至更替水平。

     再提建议法定婚龄

     降至18周岁

     黄细花今年再提“降低法定结婚年龄至18周岁”的建议，“希望降低婚龄的呼声很热烈，今年是我最后一年履职了，所以我还是要把老百姓(44.720, -0.13, -0.29%)的声音喊出来。”黄细花说。

     黄细花说，女子14岁、男子16岁左右就已发育成熟，开始具有生育能力。中国男女青少年从性成熟到法定结婚年龄之间的时间长达6年之久，容易造成一些社会问题。

某地方普及动员二孩工作

     降低法定婚龄，有利于保护普遍存在低龄事实婚姻一族的合法权益，有利于社会的和谐稳定，有利于保障公民权利，也是时代的需要。

     她建议，修改《婚姻法》第六条，将男女法定结婚最低年龄定为18周岁。“降低婚龄并不是提倡早婚，而是保障年轻人的权利。”

     “这预示着，即便立即全面放开，我国生育率的反弹也是有限的。真正需要担心的不是放开后出生人数的短暂反弹，而是生育旺盛期的女性数量急剧萎缩，几年之后新生儿数量又会减少。”不少网友认为，强制性的计划生育，无论是结扎还是二孩儿，都带有很浓厚的计划经济色彩，不利于人口的自然增长。一个小政策，到基层就会关系到千家万户的性命生计，必须要慎重。