2016年1月1日起，我国正式施行“全面二孩政策”，至今已满两年。根据国家统计局昨日公布的数据显示，2017年我国全年出生人口和人口出生率均下降。国家统计局昨日公布的数据显示，2017年全年出生人口1723万人，人口出生率为12.43‰。此前在“全面二孩”政策施行的第一年，2016年全年出生人口1786万人，比2015年多增131万人，人口出生率为12.95‰。
记者获悉，在去年的出生人口中，二孩占50%以上，比2016年提高了10个百分点。
国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长邢志宏对新京报记者表示，去年出生人口下降的原因是因为育龄女性的人数有所减少，特别是生育旺盛期育龄妇女。
他表示，但是“全面二孩”政策的实施还是有很大的效果。在新出生人口中，二孩比例占了50%以上，比去年提高10个百分点。“全面二孩”政策有明显的作用，还会继续发挥作用。
邢志宏认为，“全面二孩”政策是一个长期的政策，人口变化是一个长期的过程。人口结构的变化和人口总量的变化要从长期来观察，而人口结构的调整优化是一个长期的过程。
南京大学社会学系教授陈友华对记者表示，2013年“单独二孩”与2015年“全面二孩”政策实施后，实际上符合的育龄人群不是很多，且年龄较大，更重要的是这部分人群的生育意愿不强，这就解释了为什么“单独二孩”与“全面二孩”政策实施后，出生人数大大低于预期的原因。
国家卫计委副主任王培安曾在2015年10月底表示，现阶段，全国符合全面二孩政策条件的夫妇约有9000万对。实施全面二孩政策，今后几年出生人口总量会有一定程度的增长，最高年份的出生人口预计超过2000万人，这是政策调整的预期效应。
“全面二孩”政策施行两年来，每年出生人口徘徊在1800万以内。
此前多位专家在接受新京报记者采访时认为，全面开放二孩政策，并不会带来出生率的猛增和人口数量的剧烈反弹。与此同时，对于社会中出现的诸如老龄化等问题，该政策仅能起到缓解作用，预计最快在2026年才能显现。
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